LEISA 24.3
LEISA revista de agroecología • 24.3 • Diciembre 2008
Resignificación de la agricultura familiar: de la exclusión
en las políticas de estado al logro de la inclusión
Alicia Alem, Elida Turco, Guido Principi y Margarita Bonicatto
Ubicado al sur del conurbano de la provincia de Buenos Aires, con una población
aproximada de 44 mil habitantes, se encuentra el Municipio de Cañuelas.
De esta población total, el 18% se ubica en asentamientos rurales y el
resto en zonas urbanas.
A fines del año 1999, surge la Asociación Civil “Grupo
de Ayuda a Familias Productoras de Cañuelas” con sede en el Barrio
“La Garita” de Cañuelas, que obtiene su personería
jurídica en el año 2001. En este contexto, y a raíz de
la crisis económica y social que comenzó a fines de los años
noventa y que se agudiza a principios del año 2001, se acrecienta la
necesidad de generar alternativas de supervivencia. Esta organización
no gubernamental se formó de manera espontánea por la necesidad
urgente de algunos pobladores de la zona de llevar alimento a sus casas, quienes
se propusieron juntar manos y esfuerzos para enfrentar los problemas económicos
y sociales que estaban sucediendo en el país. Así, tomaron como
ejes de acción el trabajo conjunto y la organización social. Posteriormente,
en el año 2003, muchos de sus integrantes conformaron la “Cooperativa
Agropecuaria de Productores Familiares de Cañuelas Ltda.” basada
en los mismos principios.
Luego de ocho años recorridos, el grupo cuenta con una trayectoria de
trabajo en la comunidad y tiene como principales lineamientos la organización,
la educación y la salud, que se sustentan en la producción agroecológica,
el comercio justo y la soberanía alimentaria.
¿Quiénes construyen estos espacios y cómo?
El grupo está formado por las familias rurales de la zona, las cuales
son propietarias de pequeñas extensiones de tierra, que oscilan entre
los 100 m2 en las zonas periurbanas, y otras extensiones más amplias
de hasta cinco hectáreas en la zona rural. Estos agroecosistemas familiares
se basan en una alta diversidad productiva, manejada con tecnologías
apropiadas. Muchas de estas tecnologías son generadas localmente, atendiendo
el cuidado del ambiente y de los recursos naturales. Los productos que obtienen
son de calidad agroecológica.
La diversificación está basada en la crianza de animales de granja
(cerdos, pollos, gallinas, patos, gansos, ovejas, cabras, conejos), tambo (establecimiento
ganadero destinado al ordeño de vacas y a la venta, generalmente, al
por mayor, de su leche), horticultura (huerta orgánica, aromáticas
y medicinales), floricultura y apicultura.
También se elaboran productos como licores, quesos, conservas dulces
y saladas. La producción obtenida se utiliza para el autoconsumo y el
excedente se comercializa entre los vecinos y en mercados regionales. A su vez,
se realiza de manera asociativa la siembra de especies forrajeras y cereales,
para su posterior procesamiento en una planta de alimentos comunitaria.
El trabajo se fundamenta en el apoyo y fortalecimiento de las actividades de
la organización. La estrategia productiva consiste en obtener diversidad
de productos con calidad agroecológica, prevaleciendo el valor de uso
sobre el valor de cambio. Al mismo tiempo, se hace hincapié en el manejo
técnico-productivo, en la producción colectiva de insumos, y en
la promoción del consumo responsable y la soberanía alimentaria.
El camino andado en la gestión comunitaria
Los productores tienen como eje esencial y transversal la organización,
la cual dinamiza al resto de actividades y les permite subsistir como agricultores
familiares.
A través de ello han logrado llevar adelante su proyecto de cooperativa.
A su vez, la gestión participativa con diferentes instituciones públicas
y privadas permitió grandes logros. Los proyectos concretados permiten
visualizar un desarrollo en la comunidad. En ese camino se ha trabajado con
el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Producción, tanto
de la nación como de la provincia de Buenos Aires. También con
el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Instituto
Nacional de Tecnología Industrial (INTI), entidades que han brindado
apoyo técnico en las diferentes áreas. También los agricultores
de Cañuelas trabajan con otras organizaciones de productores familiares,
con las cuales no solo los une la amistad y el trabajo, sino la convicción
de pensar un modelo de país diferente.
Resultados de la gestión
A través de la interrelación y del trabajo solidario, la organización
cuenta hoy con un molino casero pequeño y con dos silos pequeños;
el molino –construido por el grupo– es para moler granos y pasto.
También cuentan con un tractor, una enfardadora, y otras herramientas
generalmente recicladas para su uso en agricultura.
A partir de las relaciones con las instituciones y el trabajo participativo,
se han elaborado varios proyectos. Actualmente, se están impulsando cinco
proyectos que apuntan a fortalecer los encadenamientos productivos como parte
del desarrollo. Asimismo, se ha logrado que uno de ellos sea patrocinado por
el Municipio de Cañuelas. En el ámbito de la educación,
junto al Ministerio de Educación de la provincia de Buenos Aires, se
impulsó y concretó la apertura de un Centro Educativo para la
Producción Total (CEPT) en Cañuelas. Esta escuela rural de alternancia,
se basa en la autogestión y una propuesta educativa construida por la
comunidad rural, con las familias como actores principales de la propuesta.
Otros espacios de acción y participación del grupo
En 2001, la organización participó de la conformación de
la Mesa Provincial de Organizaciones de Productores Familiares de Buenos Aires,
que hasta el día de hoy continúa trabajando activamente. Desde
este espacio de construcción, se reclamó y logró la conformación
de un Instituto de Investigación para la Pequeña Agricultura Familiar,
dentro del INTA, ya que hasta ese momento este organismo nacional no tenía
una línea de investigación que contemplase este sector productivo.
En otras instancias se participó en la organización de la primera
y segunda versión de la Fiesta Provincial de Semillas Nativas y Criollas
de la Provincia de Buenos Aires. En estos espacios se presentaron, ante las
autoridades Municipales y Nacionales, documentos con propuestas de políticas
públicas y legislativas que acompañen el desarrollo de la Agricultura
Familiar.
A nivel latinoamericano, la organización es parte del MAELA (Movimiento
Agroecológico de América Latina y el Caribe) espacio de investigación,
capacitación e intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional,
donde se trabajan, entre otros temas, la construcción de propuestas de
legislación en los países de América Latina. En 2006, en
Nicaragua, se realizó la Asamblea y Encuentro de Agroecología
del MAELA, donde Familias Productoras de Cañuelas –junto a otras
tres organizaciones– representaron a la Argentina.
Dificultades de la autogestión
En Argentina, hace un par de años, se elaboraron políticas orientadas
al sector de la agricultura familiar con la intención de propiciar la
inclusión y la participación de todos sus actores. Sin embargo,
el retraso en su implementación y concreción generó un
gran desgaste e incredulidad de parte de las familias productoras. Esta situación
afectó la organización y las relaciones con los sectores del Estado,
ya que los proyectos que se habían formulado y propuesto no se implementaron.
A pesar de lo vivido, la organización de productores, por su resiliencia
y capacidad de respuesta, vuelve a armarse, organizarse y a realizar gestiones
junto a instituciones estatales que parecen tener un compromiso más fuerte
con el sector, generando una nueva oportunidad de formulación de políticas
en forma conjunta.
Próximos pasos
No son pocos los logros obtenidos, pero todavía hay mucho por hacer.
En este camino, los próximos pasos son, por un lado, continuar con la
gestión para obtener infraestructuras productivas (salas de faena, salas
de elaboración de alimentos, salas de fabricación de alimentos
balanceados), colectivas y regionales, administradas por los mismos productores,
y que apunten al desarrollo del territorio. A su vez, fomentar, impulsar y construir
organización y estrategias en el marco de la economía social solidaria.
Por último, pero no menos importante, seguir trabajando en la construcción
de políticas inclusivas que consideren a la agricultura familiar como
un sector estratégico dentro de un nuevo modelo de país.
Familias Productoras de Cañuelas cree y defiende que la apropiación
del papel que cumplen en la sociedad, y para ella, es el motor que los mantiene
en la lucha constante por valorar el significado de la agricultura familiar
y dignificar su función social.
Agradecimientos
A todos los productores familiares de Cañuelas que, con su esfuerzo,
perseverancia y creatividad, mantienen viva esta experiencia.
Alicia Alem
Cooperativa Agropecuaria de Productores Familiares de Cañuelas Ltda.
Correo electrónico: aliciafpc@gmail.com
Elida Turco
ProHuerta INTA
Correo electrónico: elidaturco@yahoo.com.ar
Guido Principi
Programa Cambio Rural Bonaerense del Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción
de la Provincia de Buenos Aires.
Correo electrónico: gmprincipi@gmail.com
Margarita Bonicatto
Cátedra de Agroecología. Facultad de Ciencia Agrarias y Forestales.
UNLP.
Correo electrónico: mbonicatto@yahoo.com.ar